Gestión Pública
La palabra gestión ha sido usada mucho en la ciencia de la administración, principalmente en los países de Francia, Reino Unido y de ahí a Estados Unidos. Los franceses utilizaban la palabra ménagement derivándose a management en la lengua anglosajona, traduciéndose como administración por lo que, los vocablos gestión y administración se iniciaron a utilizarse como antónimos a partir de los ’80 a raíz de una corriente sajona llamada New public management refiriéndose a la administración o gestión pública.
Como gestión o administración pública podemos entender como el conjunto de actos y procedimientos que ejercen el estado – gobierno para el control y seguimiento de la operación de si mismo. Lo anterior visto de una manera básica del management (administración), la otra, podemos como una serie de procesos de administración para llevar las acciones de estado de una manera eficiente y eficaz.
Ahora bien, la administración o gestión pública no puede verse solo como un este meramente administrativo sino, también como las acciones y procesos que encaminan al gobierno a legitimarse ante los ciudadanos satisfaciendo las demandas de estos. A esto lo podemos englobar como Políticas Públicas.
Nueva gestión pública:
Ante las crisis de gobernabilidad, entendiéndose esto como la capacidad del gobierno de satisfacer las necesidades del ciudadano, en la década de los ´80, Los mismos órganos de gobierno se plantean la necesidad de considerar una reforma de la administración pública. Y se redacta un documento conocido como el consenso de Washington (1989) donde se plantea una serie de acciones que el gobierno – estado deberá de ejecutar para sortear la crisis financiera y de gobernabilidad, que los estados latinoamericanos cursaban:
Puntos que el Consenso de Washington propuso:
• Disciplina fiscal
• Reordenamiento de las prioridades del gasto público
• Reforma Impositiva
• Liberalización de los tipos de interés
• Un tipo de cambio competitivo
• Liberalización del comercio internacional (trade liberalization)
• Liberalización de la entrada de inversiones extranjeras directas
• Privatización
• Desregulación
• Derechos de propiedad
Todos estos puntos están basados en la redimensionamiento del estado, esto también refleja, la visión de gobierno anglosajón conservador donde se propone: Mínimo gobierno, máxima sociedad posible. Donde el gobierno solo fuera rector de la vida del país y dejar al libre mercado el desarrollo del mismo. Se vuelve a ver, la visión de lo privado a lo público.
Desempeño de la nueva gestión pública:
La administración pública tradicionalmente ha estado organizada en forma piramidal donde, el jefe es la cúspide de la pirámide y es (o era) para quien se dirigían todas las acciones y miradas, es decir, las fuerzas van de abajo hacia arriba, donde la visión es hacia adentro.
Las administraciones públicas siguiendo las tendencias de la administración privada, tienen que girar en 180 grados su visión y mirar al ciudadano y, además necesaria para la legitimación del propio gobierno. Aunque la tendencia es mirarlos como clientes, al ciudadano, pero siempre teniendo el cuidado de hacer los puentes entre la sociedad y la política pública y es la manera en que las libertades individuales se expandirán.
Con la visión de lo privado a lo público, se ha dejado que las fuerzas del mercado se autoregule, de alguna manera para la cubrir las necesidades de los clientes – ciudadanos (neoliberalismo). Pero de algún modo cuando la sociedad empieza a fallar en satisfacerse, es donde el Estado-Gobierno actúa, y es aquí donde se gestan las políticas públicas.
La gestión pública es pues, acción, es trabajo, es hacer de las leyes acciones de cumplimiento, es la sociedad en acción de gobierno. Donde los ciudadanos sean el fin y el medio de toda tipo de gestión o políticas públicas, donde la rendición de cuentas sea el método de legitimación de cualquier funcionario ante la sociedad misma.
Gilberto M. Limón C
